蝗灾，是指蝗虫引起的灾变。一旦发生蝗灾，大量的蝗虫会吞食禾田，使农产品完全遭到破坏，引发严重的经济损失以致因粮食短缺而发生饥荒。今年初始于非洲的沙漠蝗灾，因其发生范围广、危害损失重、趋势发展快，引起了国际社会的广泛关注。近期，我省普洱市江城县、西双版纳州勐腊县在开展沙漠蝗监测过程中，相继发现黄脊竹蝗从老挝迁飞入境并扩散危害。为有效应对蝗虫侵入风险，切实做好沙漠蝗、黄脊竹蝗及其它草原蝗虫的防控工作，根据省林草局的安排部署，我市积极采取相关防控措施，切实防范蝗虫入侵危害。
一、 基本情况
沙漠蝗喜欢吃肥厚的叶子，所有农作物和绿色植被几乎无一幸免，蝗虫群所到之处，寸草不生，是世界上最具破坏性的迁徙性害虫，日行150公里；一平方公里范围可以容纳8000万只成年蝗虫，一天的食物消耗量与3.5万人的食物消耗量相当。一只蝗虫群中的沙漠蝗虫，体重约2克，但一天就能吃下相当于自己体重的食物份量。专家研判，沙漠蝗侵入中国、特别是侵入云南存在一定的风险。黄脊竹蝗主要危害毛竹，其次危害刚竹、水竹等，还取食玉米、水稻等5科20多种植物。大发生时，可将竹叶全部吃光，竹林如同火烧一般，竹子当年枯死，第二年竹林很少出笋，逐渐衰败。被害植株枯死后，竹腔内积水，纤维腐败，无任何利用价值。目前云南省已有普洱、版纳、红河、玉溪4个州（市）发生黄脊竹蝗危害。我市的草原面积1519.35万亩，面积大，范围广，十一县（市、区）均有分布。竹产业是昭通市“六大产业”之一，是北部片区的支柱产业，目前全市现有竹林面积383.12万亩，是山区老百姓经济收入的重要来源。做好蝗虫防控工作，确保产业发展和草原生态安全迫在眉睫，是我们工作的重中之重。
二、 主要做法
（一）高度重视，切实加强领导
为切实搞好蝗虫防控工作，昭通市林业和草原局成立了沙漠蝗灾防控指挥部，由局长任指挥长，分管局领导任副指挥长，成员由相关科（室、局、单位）负责人组成。防控指挥部下设办公室和专家组。办公室设在草湿科，科长任办公室主任，规财科和林检局主要负责人任副主任，根据工作需要在各科（室）抽调工作人员。专家组由昭通学院、市植保植检站、市植教中心、市气象台及林草部门有关专家组成。
指挥部制订下发了《昭通市沙漠蝗林草灾害防控应急预案》，建立相应的应急响应机制。对蝗虫防控工作实行统一调度，组织协调及应急防控相关设施、技术、经费等方面的落实与保障，指导开展林地和草原蝗虫的防控和灾害调查工作。
（二）采取有力措施，落实监测责任
我市严格执行虫情报告制度，已于3月份启动了蝗虫监测报告和值班制度，在全市设立了18个沙漠蝗监测点，将监测责任落实到山头地块，落实到具体护林人员身上，并实行周报及零报告制度，每周及时收集、汇总、分析蝗情的发生危害动态，及时报告省林草局相关部门。黄脊竹蝗从普洱入侵后，市林草局及时安排部署涉及竹产业的县（市、区）切实加强防控工作的组织领导，适时开展有效监测，及时预警，确保全市竹产业发展及草原生态安全。
（三）加强信息共享，开展联防联治
昭通市林草局积极加强与农业农村部门的全面合作，建立健全蝗灾的联防联控和信息共享机制，特别是对农牧交错带、林草交错带联合开展监测活动，互通信息，实现全面监测和对重点发生区的有效防治。
（四）未雨绸缪，做好相关防治准备工作
虽然昭通目前未发生外来蝗虫入侵，但虫情发展存在诸多变量，蝗虫构成的威胁必须高度警惕。我市已提前做好治蝗资金、药剂、设备等储备工作，落实好防治无人机等先进防治手段的具体事宜，认真开展监测和防治技术培训，确保一旦出现灾情能够迅速响应，最大程度降低灾害损失。
（五）加大本土蝗虫的防治力度
市林草局印发了《昭通市2020年草原生物灾害监测防治工作实施方案》，各县（市、区）按照方案要求适时开展防控工作。昭阳区大山包乡发生中华蝗虫危害面积0.6万亩，通过采用生物药剂绿僵菌进行防治，效果明显，挽回了因灾造成的损失。巧家崇溪镇发生花椒蝗虫灾害，危害面积1586亩，目前已进行防治。绿僵菌具有一定的专一性，对人畜无害，同时还具有不污染环境、无残留、害虫不会产生抗药性等优点，对生态建设和经济建设都具有十分重要的意义。
三、存在问题
（一）沙漠蝗等外来有害生物，防控上存在发生规律未知、监测技术薄弱、防治经验缺乏等困难，还存在少数干部群众对蝗灾危害性的认识不足等问题，从而增加了防控的难度。
（二）昭通市草原管理工作2019机构改革后划归林草部门负责，资源基础数据和工作经验匮乏。对草原有害生物种类识别、发生规律、发生特点、发生范围、防治方法等基本情况了解甚少，工作职责未全部明确，加之草原基础设施简陋，缺少必要的配套装备，导致治理难度较大。
（三）由于市、县两级财政困难，目前我市一直未能将林业有害生物防治经费纳入财政预算，仅靠省下达的少量经费开展防治工作，经费缺口大，任务和资金保障不匹配。
（四）经费的缺乏导致林业有害生物防治检疫工作基础设施建设落后，开展防控工作所必须的器材和设备严重匮乏，检疫防治监测手段、设备设施落后，先进的防治技术的研究与推广难以开展，整体抗灾减灾能力较低。
四、 意见建议
（一）充分发挥昭通市重大林业有害生物防控指挥部的作用，对重大林业有害生物防控工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，进一步深化政府主导、部门协作、社会参与的防治机制。按照“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”原则，强化检查及考核，做到目标清晰、任务明确、责任落实。
（二）建立草原生物灾害测报网络体系，科学设置测报点，加大对关键时期、重点区域、主要草原有害生物的监测防治力度，实时掌握灾害发生动态，发布预警信息。发现有害生物灾害时，及时制定防治方案，落实防治责任，组织开展防治工作。
（三）加大宣传力度，动员社会力量参与蝗虫的监测和防治工作。提高林农草原生态保护意识，充分利用媒体、信息、发放宣传资料等多种形式，多层次开展宣传工作，让农牧民广泛关注草原生态治理保护工作。
（四）对草原面积重新调查，摸清家底，分类施策。
（五）加大专项经费投入，确保相关工作正常开展。
